2. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Gerichtskosten gestützt auf Art.
75 des Verwaltungsgerichtsgesetzes (VGG; BR 370.100) der Vorinstanz
aufzuerlegen. Mit der Zusprechung einer vollen aussergerichtlichen
Entschädigung an die obsiegenden anwaltlich vertretenen Rekurrentinnen
wird deren Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege automatisch hinfällig.

Demnach erkennt das Gericht: