Eine Verletzung der vereinbarten Vorgaben ist
weder ersichtlich noch wird eine solche geltend gemacht. Der Grundsatz
„pacta sunt servanda“ (Verträge sind einzuhalten) gilt es nicht nur im
privatrechtlichen, sondern auch im verwaltungsrechtlichen Verfahren zu
befolgen, obschon diesem Grundsatz im Verwaltungsrecht nicht
uneingeschränkte Bedeutung zukommt (Klein, Die Rechtsfolgen des
fehlerhaften verwaltungsrechtlichen Vertrags, Diss. Zürich 2003, S. 112 f.).