Eine Einführung, S. 36, in: Häner/Waldmann,
Zulässigkeit des Vertrages und zulässige Vertragsinhalte, Zürich/Basel/Genf
2007). Diesen Verträgen liegt, ebenso wie den privatrechtlichen Verträgen,
die übereinstimmende Willenserklärung von zwei oder mehreren
Rechtssubjekten zugrunde. Der Vergleichsvertrag in Form eines
verwaltungsrechtlichen Vertrages ist als Antrag der beteiligten Parteien an die
entscheidende Behörde zu verstehen, um verwaltungsrechtliche Differenzen
beizulegen (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5.
Auflage, Zürich 2006, Rz. 1083).