5. Bei diesem Ausgang gehen die Verfahrenskosten zulasten des
Beschwerdeführers.
Gemäss Art. 78 Abs. 1 VRG wird die unterliegende Partei in der Regel
verpflichtet, der obsiegenden Partei alle durch den Rechtsstreit verursachten
notwendigen Kosten zu ersetzen. Der Beschwerdeführer hat daher die private
Gegenpartei aussergerichtlich zu entschädigen. Der mit der eingereichten
Honorarnote für das Verfahren vor Verwaltungsgericht geltend gemachte
Betrag von Fr. 4'045.75 erscheint als ausgewiesen.