49 Abs. 1 des Raumplanungsgesetzes
für den Kanton Graubünden (KRG; BR 801.100) für kommunale Baugesetze
und Pläne der Grundordnung indes ausdrücklich vor, dass diese erst mit der
Genehmigung durch die Regierung in Kraft treten. Wegen dieses zusätzlichen
Formerfordernisses könnte man Erlassen mit konstitutivem
Genehmigungsvorbehalt – im Sinne einer erhöhten Legitimität - daher einen
gewissen Vorrang gegenüber anderen Erlassen einräumen.