Die Kompetenz zur
Weideeinteilung stehe den Weidebenutzern selbst zu. Die Nutzer gelangten
in die Position eines untergeordneten Organs, dessen Entscheide
zustimmungsbedüftig seien oder einem Rechtsmittel unterlägen. Die
Entscheidbefugnis berühre untergeordnete Probleme, die zu lösen die
Direktbetroffenen am unbürokratischsten in der Lage seien.