Die Nutzungsberechtigten und
die Art der Nutzung (als Alp-, Maiensäss- oder Heimweide) wären generellabstrakt festzulegen. Werde diese Regelung Privaten überlassen, wäre die
öffentlich-rechtliche Kontrolle ausgeschlossen. Die Nutzung müsse daher für
alle Landwirte der Gemeinde verbindlich geregelt werden. Alles Andere
stünde im Widerspruch zu höherem Recht. Zudem sei Schmalvieh im Kanton
heimisch gewesen, lange bevor es vom Rindvieh abgelöst worden sei. Auch
vor Ort habe es 1990 mehr Schafe als Kühe gehabt und die Schafe hätten
damals ca. 1/3 der Anzahl des Rindviehs ausgemacht. Selbst die Alpnutzung
durch Schafe sei damals verbreitet gewesen.