5. Bei diesem Ausgang gehen die Verfahrenskosten zulasten des
Beschwerdeführers. Von der Zusprechung einer aussergerichtlichen
Entschädigung an die Beschwerdegegnerinnen ist aufgrund von Art. 78 Abs.
2 VRG abzusehen.

Demnach erkennt das Gericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von Fr. 1'000.--
- und den Kanzleiauslagen von Fr. 176.--

zusammen Fr. 1'176.--