b) Bei der Grundstückspacht handelt es sich grundsätzlich um privatrechtliche
Vorgänge, da das Gemeinwesen als Privatrechtssubjekt auftritt. Die
Gemeinde … hat dem kommunalen Pachtreglement an der
Gemeindeversammlung vom 27. April 2000 und an der
Bürgergemeindeversammlung vom 5. Juli 2000 zugestimmt, wonach sie die
landwirtschaftliche Nutzung der im Eigentum der Gemeinde … stehenden
Grundstücke indirekt dem öffentlichen Recht zuweisen wollte.