1. … wohnt in … und ist nebenberuflich als Landwirt tätig. Am 11. Februar 2007
stellte er bei der Politischen Gemeinde und Bürgergemeinde … einen Antrag
zur im Amtsblatt des Kantons Graubünden ausgeschriebenen Pacht der
Allmend … per 1. April 2007. Er begründete sein Gesuch damit, dass die
ausgeschriebene Parzelle unmittelbar an sein Grundstück grenze und er
diese ideal zur Beweidung mit seinen Kleinpferden benutzen könne. Zudem
beziehe er sein Wasser aus der Quelle auf jener Parzelle. Durch die starke
Beweidung mit Kühen und die Überdüngung leide die Wasserfassung.