2. a) Unbestritten wird die Zuteilung von Massaland gesetzlich in keinem Erlass
geregelt. Ebenso unbestritten ist, dass der Meliorationsgenossenschaft bei
der Zuteilung ein erheblicher Ermessenspielraum zukommt.
Ermessen ist ein Entscheidungsspielraum der Verwaltungsbehörden, ein
Freiraum, den der Gesetzgeber den Verwaltungsbehörden gewährt.