Der Normalbesatz wurde aufgrund der SöBV nach deren Inkrafttreten im
Jahre 2000 gemäss Art. 6 Abs. 4 SöBV anhand der durchschnittlichen
Besatzzahlen in den Jahren 1996-1998 festgelegt. Im Einzelfall wurde für die
hier zur Diskussion stehende Alp auf die Besatzzahlen der Jahre 1998-2000
abgestellt (vgl. Schreiben ALSV vom 2. März 2005 an das Bundesamt für
Landwirtschaft [BWL]). Der Normalbesatz wird auf Gesuch hin angepasst,
wenn u.a. das Verhältnis zwischen Schafen und anderen Tieren geändert
werden soll (Art. 8 Abs. 1 lit.