2. Come risulta dagli atti in giudizio, al momento dell'emanazione della sentenza del 12 maggio 1998 era in vigore la pianificazione locale risalente al 1975, modificata nel 1987, in base alla quale le particelle oggetto del presente contenzioso erano ubicate in zona residenziale R2, 2a tappa di utilizzazione, mentre il piano generale di urbanizzazione non prevedeva alcuna strada d'allacciamento o di quartiere identificabile con la particella no. 996 NA. Il 27 marzo 2001, l'assemblea comunale ha approvato la revisione della pianificazione locale, che รจ stata ratificata dal Governo cantonale con decreto costitutivo del 4 giugno 2002.