3. a) Per costante prassi, una decisione amministrativa viziata è di regola
annullabile, ma non nulla (DTF 120 V 357 cons. 2a e 104 Ia 176 cons. 2c e
riferimenti; Michele Albertini, Der verfassungsmässige Anspruch auf
rechtliches Gehör im Verwaltungsverfahren des modernen Staates, Berna
2000, p. 450ss). Affinché una decisione sia nulla occorre che il vizio di cui
questa è affetta sia particolarmente grave, evidente o perlomeno facilmente
riconoscibile e, infine, che l’accertamento della nullità non metta in pericolo in
modo serio la sicurezza del diritto (DTF 129 I 363 cons. 2.1, 127 II 32 cons.
3g, 122 I 97 cons. 3a/aa, 117