Das
Bundesgericht verlangt für solche Fälle, dass sich ein allfälliger Widerruf auf
eine klare und eindeutige Rechtsgrundlage stützen muss. Das Erfordernis der
klaren und eindeutigen Rechtsgrundlage bezieht sich jedoch nur auf die
Umschreibung der Verhaltenspflicht des Empfängers und nicht auf die
Widerrufsbefugnis an sich. Zur Begründung wird angeführt, dass der
Empfänger der Subvention die Verpflichtung übernehme, die Subvention
zweckentsprechend zu verwenden. Es handle sich dabei um eine Bedingung.