Analog dem für die zivilrechtlichen
Forderungen nachempfundenen Art. 120 Abs. 3 OR müssen auch im
öffentlichen Recht bei der Verrechnung von Geldforderungen stets drei
Voraussetzungen erfüllt sein (Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht,
4. Auflage, Zürich 2002, N 799 ff.). Eine Verrechnung ist nur möglich, wenn
Forderung und Gegenforderung denselben Rechtsträger betreffen
(Gegenseitigkeit), wenn sie inhaltlich gleich gelagert sind (Gleichartigkeit) und
wenn die zur Verrechnung gestellte Forderung überhaupt einklagbar ist
(Fälligkeit).