Danach sollte jene
Familienausgleichskasse bezahlen, die am meisten Beiträge kassieren kann (weitere
Aufteilung wäre zu kompliziert). Ein Anspruch für SE sollte nur bei hauptberuflicher
Tätigkeit (freiwillig mit Antragssystem) bestehen, womit der Vorrang jenes Anspruchs
nahe liegend sei. Dadurch werde auch eine Umgehung von Art. 2 Abs. 1 lit. c Satz 2
(kein Kassenwechsel bis Kind 16-jährig oder Tätigkeit als SE aufgegeben wird; PVG
1989 Nr. 71) verhindert. Die bisherige Regel über die Gewährung von reduzierten
Kinderzulagen bei Teilerwerbstätigen (speziell für Alleinerziehende) werde somit
hinfällig bzw. abgeschafft.