Die Teilzulagen werden
abgeschafft. Weiter wird bei der Zulagenberechtigung subsidiär an den Unterhalt
angeknüpft, um den effektiv gelebten Familienverhältnissen besser Rechnung zu
tragen. Zudem wird ein System des Lastenausgleichs zwischen den Kassen
geschaffen, das eine kassenübergreifende Solidarität ermöglicht und gleichsam die
Gestaltungsfreiheit der Familienausgleichskassen so weit wie möglich wahrt
(Schwerpunkte der Revision unter Ziff. 2 [S. 98 ff.]).
Zu den berücksichtigten Anliegen wurde in Ziff. 3.4 (S. 104) klargestellt: