Die sozialen Änderungen
drücken sich im Erwerbsleben insbesondere in der Zunahme der
Teilzeiterwerbstätigkeit aus, wobei diese vor allem von Frauen ausgeübt wird. Die
Stellung der Teilzeiterwerbstätigen im Hinblick auf die Familienzulagen ist
unbefriedigend, speziell bei allein Erziehenden. Zudem bestehen bei mehreren
potentiellen Leistungsbezügern oft Unsicherheiten mit Bezug auf das Verhältnis der
Ansprüche (Anspruchskonkurrenz). Schliesslich wird es heute zunehmend als
stossend empfunden, wenn die tatsächlich gelebten Verhältnisse (z.B. Familien mit
Stiefkindern, Konkubinat usw.) bei den Familienzulagen nicht berücksichtigt werden.