c) Der Beschwerdeführer ist weiter der Ansicht, die gesetzliche Grundlage für
die Erhebung des Sonderbeitrages müsste in einem Gesetz im formellen Sinn
und nicht bloss in einer Verordnung normiert sein. Diese Ansicht ist falsch.
Nach Art. 36 Abs. 1 BV bedürfen schwerwiegende Einschränkungen von
Grundrechten einer Grundlage in einem Gesetz im formellen Sinn (BGE 128
I 327).