3. Die Regierung beantragte in ihrer Vernehmlassung die Abweisung des
Rekurses. Sie bringt zusammengefasst vor, da die neue Kasse erst per 2006
Wirkungen entfalten könnte, sei es gerechtfertigt gewesen, das
Kassengründungsverbot des neuen FZG zu berücksichtigen.

Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften wird,
soweit erforderlich, in den Erwägungen eingegangen.

Das Gericht zieht in Erwägung: