In der Zeit vom 23. Januar bis Ende
April 2004 habe er nur vier Arbeitsbemühungen vorzuweisen. Er habe sich
am 26. Mai 2004 bei der Arbeitslosenversicherung angemeldet, was zur Folge
habe, dass er bereits im Mai 2004 Arbeitsbemühungen hätte vornehmen
müssen. Dies habe er nicht getan, weswegen er mit fünf Einstelltagen belegt
worden sei. Die Dauer der ersten Einstellung von 12 Tagen liege im mittleren
Bereich des leichten Verschuldens. Die zweite sei eine Sanktion im unteren
Bereich des leichten Verschuldens. Dies entspreche dem Kreisschreiben des
seco vom 1. Januar 2003, welchem Weisungscharakter zukomme.