Als
Leitlinie in der Bemessung der Einstellungstage kann auch das
Kreisschreiben des seco vom 1. Januar 2003 herangezogen werden. Solche
Verwaltungsweisungen, wie das genannte Kreisschreiben, haben keinen
Rechtssatzcharakter, weshalb sie für Gerichtsinstanzen nicht verbindlich sind.
Jedoch soll sie das Gericht nach ständiger Praxis bei der
Entscheidungsfindung mitberücksichtigen, soweit sie sich rechtskonform
auslegen lassen (BGE 129 V 68 E. 1.1.1; Locher, Grundriss des
Sozialversicherungsrechts, Bern 2003, S. 97 f.).