Das rechtliche Gehör ist
einerseits ein persönlichkeitsbezogenes Verfahrensrecht der Beteiligten und
schützt vor Herabminderung zum blossen Verfahrensobjekt. Andererseits ist es
ein Mittel der Sachaufklärung, dient der optimalen Aufarbeitung der relevanten
Entscheidgrundlagen und ermöglicht im Rahmen des Verfahrensrechts die
Einführung der Sicht des Betroffenen. Der Anspruch auf rechtliches Gehör
umfasst mehrere Teilgehalte – Anspruch auf Orientierung, Äusserung, Teilnahme
am Beweisverfahren und Begründung -, welche das Recht auf wirksame
Partizipation im Hinblick auf den unmittelbaren Prozess der Entscheidfindung
konkretisieren.