Ein vom Besteller (oder seinem bevollmächtigten Vertreter) unterzeichneter
Regierapport begründet eine tatsächliche (natürliche) Vermutung dafür, dass sein
Inhalt der Wahrheit entspricht, also „richtig“ ist und der ausgewiesene Aufwand
nötig war. Diese Vermutung kann zwar durch blossen Gegenbeweis entkräftet
werden. Zum erfolgreichen Gegenbeweis genügt es allerdings nach herrschender
Lehre nicht, dass der Besteller nachweist, der Rapport sei seinerzeit ohne Prüfung