Eine Ausdehnung der subjektiven Haftbarkeit darf
angesichts des klaren Gesetzeswortlauts und mit Rücksicht auf die
Rechtssicherheit indes nur mit Zurückhaltung angenommen werden. Vom
formellen Kriterium des Eigentums abzusehen rechtfertigt sich nur dann, wenn ein
anderer Berechtigter wie beispielsweise ein Gemeinwesen aufgrund seiner
besonderen Rechtsstellung eine mit privatem Sacheigentum vergleichbare
Sachherrschaft über das Werk ausübt. Diesfalls ist das Gemeinwesen aufgrund
seiner – ganz oder teilweise – im öffentlichen Recht begründeten Sachherrschaft
unter dem Gesichtspunkt von Art. 58 OR einem privatrechtlichen Werkeigentümer
gleichzustellen (BGE 121 III 448 ff. [451], E. 2d;