Anscheinend habe im ganzen Kanton Graubünden kein Baumeister Interesse am
vorliegenden Auftrag. Daher sei sie aufgrund des Budgets des Bauherrn sowie der
eigenen finanziellen Vorgaben gezwungen gewesen, weitere Unternehmer
anzugehen. Zudem seien die genehmigten Unternehmerlisten nie abschliessend,
sondern dienten dem Zweck, dass alle vom Bauherrn gewünschten Unternehmer
zur Offertstellung eingeladen würden. An der Projektleitungssitzung Nr. 22 vom
16. März 2007 wiesen die Vertreter der Bestellerin darauf hin, dass die
Submittentenliste nicht ohne Erlaubnis der Bauherrschaft ergänzt werden dürfe.