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1. Die Berufung wird abgewiesen.

2. Die Kosten des Berufungsverfahrens von Fr. 5'128.-- (Gerichtsgebühr Fr.
5'000.--, Schreibgebühr Fr. 128.--) gehen zu Lasten des Kantons
Graubünden.

3. Der Berufungskläger hat der Berufungsbeklagten für das
Berufungsverfahren eine aussergerichtliche Entschädigung von Fr. 1'500.--
inkl. MwSt. zu bezahlen.