15 Abs. 1 GG verankert ein Prinzip, mit der
Folge, dass bei fehlender Regelung im kommunalen Recht der Gemeindevorstand
die Gemeinde uneingeschränkt nach aussen (gegenüber Dritten und vor Gericht)
vertritt. Das kommunale Recht kann indessen die Macht des Vorstandes bei der
Vertretung gegenüber Dritten und vor Gericht zu Gunsten eines andern, meist übergeordneten Organs einschränken (Art. 14 Abs. 2 GG; vgl. auch ZBl 1958 S. 144)
oder an besondere (untergeordnete) Behörden, Ausschüsse oder Kommissionen
delegieren (Art. 17 GG).