Die Vertretung nach aussen ist eine
solche Befugnis. Nach Art. 15 Abs. 1 GG vertritt der Vorstand insbesondere die
Gemeinde gegenüber Dritten und vor Gericht. Angesichts von Art. 14 Abs. 2 GG ist
das Schweigen des Gemeindegesetzes in Art. 15 hinsichtlich der Frage, ob die Vertretungsmacht gegenüber Dritten und vor Gericht beschränkt werden darf, nicht als
ein qualifiziertes zu betrachten. Art. 15 Abs. 1 GG verankert ein Prinzip, mit der
Folge, dass bei fehlender Regelung im kommunalen Recht der Gemeindevorstand
die Gemeinde uneingeschränkt nach aussen (gegenüber Dritten und vor Gericht)
vertritt.