Wird im privatrechtlichen Geschäftsverkehr, namentlich bei Abschlüssen von Verträgen, eine juristische Person des öffentlichen Rechts durch die
Rechtshandlungen ihrer öffentlich-rechtlich bestimmten Organe sowie durch das
Verhalten von Personen verpflichtet, denen gemäss Art. 55 ZGB Organeigenschaft
zukommt, so kann sie auch durch eine bloss auf Rechtsschein beruhende Vollmacht
im Sinne von Art. 33 Abs. 3 OR verpflichtet werden, und dies selbst dann, wenn der
Vertreter ihr gegenüber nur in einem öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis steht
(BGE 124 III 418, Pra 1999 Nr. 34). Das gilt indessen nicht für die Vertretung im
Zivilprozess.