Die oben (E. 2 b) dargelegten Indizien, nämlich die Offerte
und das Vergabeprotokoll (KB 5; BB 4; vgl. auch BB 5), welche bezüglich des geschuldeten Werks und der Vergütung weitgehend mit dem bestätigten Vertragsinhalt
übereinstimmen, das Vertrauensverhältnis, welches zwischen den Parteien
herrschte, die zeitlichen Dringlichkeit im Hinblick auf den ursprünglich geplanten Baubeginn sowie das Verhalten beider Parteien nach den Vergabeverhandlungen
bestätigen die Vermutung vielmehr. Nicht stichhaltig ist auch der Einwand, dass das
Einspracheverfahren anfangs März noch lief. Wie die Vorinstanz zu Recht festgehalten hat, ist ohne Baubewilligung nur das Bauen verboten.