Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist das ordentliche Rechtsmittel, mit dem von
einem Verwaltungsgericht die Abänderung oder Aufhebung einer erstinstanzlichen
Verfügung einer Verwaltungsbehörde oder eines Beschwerdeentscheides einer unteren Beschwerdeinstanz verlangt wird (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Auflage, Zürich 2006, N 1904). Ordentliche Rechtsmittel richten
sich gegen Entscheide, die noch nicht in Rechtskraft erwachsen sind und hemmen
den Eintritt von Rechtskraft und Vollstreckbarkeit mindestens im Umfang der
Rechtsmittelanträge.