A. Mit Departementsverfügung vom 3. Oktober 2008, mitgeteilt am 10. Oktober 2008, auferlegte das Departement für Justiz, Sicherheit und Gesundheit Grabünden U. E., im Rahmen eines Verwaltungsbeschwerdeverfahrens, Kosten von insgesamt Fr. 1'268.―, zahlbar innert 30 Tagen seit der Zustellung der Departementsverfügung. Die Rechnung vom 10. Oktober 2008 über Fr. 1'268.― bezahlte U. E. nicht. Diesbezüglich mahnte ihn das Departement für Justiz, Sicherheit und Gesundheit am 18. März 2009 zum zweiten Mal erfolglos.