4. Bei diesem Ausgang gehen die Kosten des vorinstanzlichen Verfahrens von
Fr. 400.-- unter solidarischer Haftbarkeit zu Lasten von I., J., K. und L.. Die Kosten
des Rekursverfahrens trägt der Kanton Graubünden, welcher die Rekurrentin
aussergerichtlich mit Fr. 800.-- inkl. MwSt. zu entschädigen hat.

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Demnach wird verfügt:

1. Der Rekurs wird gutgeheissen und die angefochtene Verfügung wird
aufgehoben.

2. Die Kosten des vorinstanzlichen Verfahrens von Fr. 400.-- gehen unter
solidarischer Haftbarkeit zu Lasten von I., J., K. und L..