7. Bei diesem Ausgang gehen die Kosten des Verfahrens von Fr. 1'200.--
inkl. Schreibgebühr im Umfang von Fr. 600.-- zu Lasten von X. und zu je Fr. 200.--
zu Lasten des Kantons Graubünden, der C. und des B.. Eine aussergerichtliche
Entschädigung wird nicht zugesprochen.

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Demnach wird verfügt:

1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen und Ziffer 1 der angefochtenen
Verfügung aufgehoben.

2. Die Einsprachen des Kantons Graubünden, der C. und des B. werden
abgewiesen.