A. X. ist Eigentümerin der Parzelle Nr. 1, Plan Nr._, in Z.. Gemäss
Grundbuchauszug vom 26. September 2008 weist die genannte Parzelle keine
Lasten auf. Am 27. September 2008 ersuchte X. den Kreispräsidenten Z. um Erlass
eines Amtsverbotes, wonach das Betreten und widerrechtliche Befahren mit
Fahrzeugen ihrer Parzelle für Unberechtigte amtlich zu verbieten sei. Am 9. Oktober
2008 wurde das Gesuch im kantonalen Amtsblatt publiziert. Dagegen reichten die
Y., das A., der B. sowie die C. Einsprachen ein.