E. Am 28. Februar 2009 reichte X. dem Kreisamt H. einen Vertrag bzw. eine
entsprechende Offerte der Treuhandbüro C. AG in H. ein. Die Offerte der
Treuhandbüro C. AG lautete auf Fr. 1'800.00 pro Jahr. In der Stellungnahme zur
Offerte der Treuhandbüro C. AG hielt der Rechtsvertreter der Gesuchsteller fest,
dass im Urteil Deutsch als Korrespondenz- und Dialogssprache verwendet werden
soll, weil Italienisch im Unterengadin keine offizielle Sprache sei. Aus diesem Grund
sei auch der Verwaltungsvertrag in deutscher Sprache abzufassen. Der
Vertragsvorschlag der Treuhandbüro C. AG sei daher untauglich. Die Gesuchsteller
beanstandeten im weiteren, dass das Honorar von Fr. 1'800 pro Jahr zwar