Schliesslich ist (3) auch nicht ersichtlich, weshalb die von der betreuten Person zu entrichtende Entschädigung und Gebühr besser durch
Ver- trag als durch Verfügung festgelegt werden sollte. Gerade die
einheitliche und damit rechtsgleiche Handhabung der Entschädigungsund Gebühren- ordnung bedingt, dass der im Einzelfall festzusetzende
Betrag einseitig durch die Behörde bestimmt wird.
Zusammenfassend lässt sich demnach festhalten, dass die in
den Art. 21 ff. VoGEvO geregelte Entschädigungs- und
Gebührenordnung eine abschliessende Regelung darstellt, welche im
Einzelfall nicht durch einen verwaltungsrechtlichen Vertrag, sondern
durch Verfügung zu konkretisieren ist.