In der Folge beschloss die Kommission,
die altrechtliche Lösung beizubehalten (Protokoll, 13). Der
entsprechende Gesetzesentwurf (Version vom 21. Dezember 1988) hatte
fol- genden Wortlaut: «Der Bezirksgerichtsausschuss ist die
erstinstanzliche, die Regierung die zweitinstanzliche Aufsichtsbehörde»
(Abs. 1); «Die Regie- rung übt die Aufsicht über das gesamte
Vormundschaftswesen aus und er- lässt die für eine geordnete
Geschäftsführung notwendigen Vorschriften auf dem
Verordnungswege» (Abs. 2). Dieser Gesetzesentwurf wurde in der
Folge neu redigiert, ohne dass innerhalb der Expertenkommission eine
in- haltliche Diskussion stattgefunden hätte (vgl. Protokoll vom 12. Mai
1989, 12).