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Regierung oder der Kantonsgerichtsausschuss als zweite Aufsichtsund zweite Rechtsmittelinstanz» zu bezeichnen sei (Protokoll, 15).
Schliesslich wurde folgender Beschluss gefasst: «Ohne Gegenstimme
wird beschlossen, an sich als zweite Rechtsmittelinstanz den
Kantonsgerichtsausschuss vorzu- sehen und die zweitinstanzliche
Aufsichtsfunktion der Verwaltung zu belas- sen» (Protokoll, 18). Das
erwähnte Votum und der zitierte Beschluss zeigen, dass innerhalb der
Expertenkommission nie über eine sachliche, sondern nur über eine
funktionelle Kompetenzausscheidung zwischen erster und zweiter
Aufsichtsbehörde diskutiert wurde;