Der Grosse Rat hat sodann die
altrechtliche Regelung beibehalten, obwohl die Befürworter einer
Änderung darauf aufmerksam machten, dass die Rechts- wirklichkeit
von der gesetzlichen Regelung abweiche und dass das Justiz- und
Polizeidepartement diverse Aufgaben wahrnehme, die eigentlich in die
Zuständigkeit der ersten Aufsichtsbehörde fallen würden. Im Resultat
lässt sich demnach festhalten, dass nach dem Willen des altrechtlichen
Gesetz- gebers sowohl beim Inkrafttreten des aEGzZGBs im Jahre 1944
als auch bei der 1972 in Kraft getretenen Partialrevision die
grundsätzliche Aufga- benteilung zwischen der ersten und der zweiten