Ursache der strafprozessualen Irrwege im Verfahren gegen M. ist
die von der Staatsanwaltschaft angerufene Praxis, wonach der Erlass
eines zweiten Strafmandats während noch laufender Einsprachefrist
gegen das erste Strafmandat von ihr immer dann toleriert werde, wenn
der Mandats- richter mit der Ausfällung eines zweiten Strafmandats
einverstanden sei. Damit könnten unnötige Einsprachen und
Gerichtsverfahren vermieden werden, was sich seit mehreren Jahren
problemlos bewährt habe.