Den Stimmberechtigten wird mit einem
solchen Abstimmungsverfahren nämlich die Möglichkeit genommen, für beide
Anträge auf Teilrückweisung, aber gegen denjenigen auf Rückweisung der
gesamten Vorlage zu stimmen. Regelmässig dürfte es daher angezeigt sein, über
zwei oder mehrere voneinander unabhängige Teilrückweisungsanträge einzeln
abstimmen zu lassen und danach die nicht bereits zurückgewiesenen Teile der
Vorlage dem Antrag auf Rückweisung der gesamten Vorlage gegenüberzustellen
(vgl. dazu auch Art. 78 Abs. 3 des Bundesgesetzes über die
Bundesversammlung vom 13. Dezember 2002).
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Vorliegend gilt es aber zu
beachten, dass die Vorlage im Wesentlichen aus zwei Teilen bestand.