Massgebend ist dabei, ob ein Stimmberechtigter vernünftigerweise
für beide Teilrückweisungsanträge, aber gegen eine Rückweisung der gesamten
Vorlage sein kann. Ist dies der Fall, verbietet sich ein Vorgehen, mit welchem
zunächst die beiden Anträge auf Teilrückweisung gegeneinander zur Abstimmung
gebracht werden und sodann der siegreiche Antrag dem Antrag auf Rückweisung der
gesamten Vorlage gegenübergestellt wird. Den Stimmberechtigten wird mit einem
solchen Abstimmungsverfahren nämlich die Möglichkeit genommen, für beide
Anträge auf Teilrückweisung, aber gegen denjenigen auf Rückweisung der
gesamten Vorlage zu stimmen.