Die
Gleichbehandlung ist nicht nur dann geboten, wenn zwei Tatbestände in allen
ihren tatsächlichen Elementen absolut identisch sind, sondern auch, wenn die
im Hinblick auf die zu erlassende oder anzuwendende Norm relevanten Tatsachen
gleich sind (BGE 135 V 361 E. 5.4.1, mit Hinweisen).
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Die Beschwerdegegnerin 1
wurde im Jahr 1895 gegründet und blieb von der Verselbständigung der Gemeinde
Braunwald im Jahr 1939 unberührt. Ihre Aufgabe lag darin, die bestehenden Fussund Fahrwege auszubauen und zu unterhalten. Die sich daraus ergebenden Lasten
wurden auch nach der Gründung der Gemeinde Braunwald von der
Beschwerdegegnerin 1 getragen (Bg. 2 act. A/11/1 und B/10/1).