Der Anspruch auf
Gleichbehandlung verlangt, dass Gleiches nach Massgabe seiner Gleichheit
gleich, Ungleiches nach Massgabe seiner Ungleichheit ungleich zu behandeln
ist. Die Gleichheitsprinzip verbietet unterschiedliche Regelungen, denen
keine rechtlich erheblichen Unterscheidungen zu Grunde liegen. Die
Gleichbehandlung ist nicht nur dann geboten, wenn zwei Tatbestände in allen
ihren tatsächlichen Elementen absolut identisch sind, sondern auch, wenn die
im Hinblick auf die zu erlassende oder anzuwendende Norm relevanten Tatsachen
gleich sind (BGE 135 V 361 E. 5.4.1, mit Hinweisen).