Ob es sich bei den
vorliegend strittigen Abgaben um Vorzugslasten (Beiträge) und somit um
Kausalabgaben oder aber um Kostenanlastungssteuern handelt, bedarf einer
näheren Prüfung. Kostenanlastungssteuern sind Sondersteuern, welche einer bestimmten
Gruppe von Pflichtigen auferlegt werden, weil diese Personen zu bestimmten
Aufwendungen des Gemeinwesens eine nähere Beziehung haben als die Gesamtheit
der Steuerpflichtigen. Sie unterscheiden sich von der Vorzugslast dadurch,
dass kein individueller, dem einzelnen Pflichtigen zurechenbarer Sondervorteil
vorliegen muss, der die Erhebung der Abgabe rechtfertigt.