Die öffentlichen Abgaben lassen sich in
Kausalabgaben und Steuern unterteilen. Kausalabgaben sind dabei
Geldleistungen, welche die Privaten kraft öffentlichen Rechts als Entgelt für
bestimmte Leistungen oder besondere Vorteile zu bezahlen haben. Im Gegensatz
dazu sind Steuern voraussetzungslos zu entrichten (Ulrich Häfelin/Georg
Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. A., Zürich/St. Gallen
2010, Rz. 2624 f.).
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Ob es sich bei den
vorliegend strittigen Abgaben um Vorzugslasten (Beiträge) und somit um
Kausalabgaben oder aber um Kostenanlastungssteuern handelt, bedarf einer
näheren Prüfung.