Die Bank durfte dabei aber keine besonderen Risiken
eingehen. Diese Voraussetzung korrespondierte mit der besonderen Natur
einer Kantonalbank (Eigentümer, Dotationskapital, Staatsgarantie, Leistungsauftrag;
siehe Memorial für die Landsgemeinde des Kantons Glarus vom Jahre 2003
S. 44). Obwohl es der Bankrat unterlassen hatte, diese Bestimmung „ausserhalb
des Primärraumes keine besonderen Risiken eingehen“ zu konkretisieren und
damit das mögliche Ermessen einzuschränken (vgl. Ziffer 17.1.1 vorstehend),
sind Art. 3 aKBG und Art. 4 GOR grundsätzlich direkt anwendbar, da
genügend bestimmt.